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川汽商(2010)006号


复函:汽车维修用举升机被列为特种设备

监管检查的执法依据不足

 

攀枝花市汽车流通商会:

    你们关于当地有关部门现要将汽车维修用举升机列为特种设备进行监管检查的情况反映收悉。现将我会的意见复函于下:

    根据国务院颁布的《特种设备安全监察条例》中对起重机械的相关定义:“起重机械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。”我们通过认真组织学习研究,认为汽车维修用举升机适用“起重机”的定义,而非“升降机”的定义。由于实际中汽车4S店等单位安装的汽车举升机的提升高度一般达不到2m,故未达标的不应被列为特种设备。

    我商会在2008年四季度,针对一些技监部门人员以汽车举升机按升降机定义而应被纳入特种设备监管为理由,到一些4S店进行多种名目的检查并要罚款的情况,对汽车举升机被纳入特种设备监管提出质疑,同时对相关部门借此罚款创收也提出质疑,并将此情况向国家、省、市相关部门进行了反映和申诉。省工商联在接到我会的反映后,又进一步将其整理成省政协大会的提案,上报到省政协第十届委员会会议。

    去年4月28日,省技监局就省工商联向省政协第十届委员会会议提出的被列为第201号提案的此项提案作出了答复。省工商联将此答复转告了我商会。对省技监局的答复,我商会感到存在诸多问题且避实就虚。我商会秘书处迅速将一些主要问题列出上报给省工商联。当时省工商联已就此向省技监局方面作出了回复,回复的具体问题包括:

    问题一:国家对汽车举升机列为特种设备尚没作明确统一解释和定义,省技监部门直到今年一季度才为此向质检总局提出请示报告,而且国家质检总局尚未有明确答复,为何省技监在前几年就自行纳入?

    问题二:省财政、物价的收费标准函是以省技监的报告而批准的,省技监的理由尚不适当,怎可倒过来以省财政、物价的批复作为技监收费正当的理由?

    问题三:省技监不应回避这一问题:既然全国各省市并没统一都把汽车举升机作为特种设备对待,为何地处西部且较落后的四川在此问题上一定要赶在前头?

    问题四:即便依省技监的说法,汽车举升机列为特种设备,为何不依国家《特种设备安全监察条例》对汽车举升机的生产、销售、使用、维修等环节进行全面监管,而单单只对使用环节进行监管?

    问题五:面对国际金融危机,国家和地方都积极出台政策措施,减免汽车业的税、费,以刺激消费,支持企业渡难关,为何省技监却反其道而行之,在明知理由尚不充分的情况下,仍想方设法寻找理由坚持和维护众多4S店一致怨声载道的这一收费行为?

    针对当时省技监局的答复意见,我商会现仍坚持这样的认识和态度:在国家相关主管部门对此没有明确的说法和全国没有统一的监管措施和统一行动之前,商会成员和4S店有权对这种只针对4S店的此类定义并不准确、执法依据不足的检查和罚款予以抵制。商会也将就此问题向会员单位提供帮助支持,包括必要时提起行政诉讼。

    同时,也希望你们与相关部门、人员耐心进行交涉,和进行反映,严格依法行事。

 

    特此复函

四川省汽车汽配服务业商会

二0一0年十二月二十二日

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